民辦學(xué)校教師，你還在為與公辦院校教師“不平等”待遇而發(fā)愁嗎？退休養(yǎng)老金不同？評(píng)職稱(chēng)困難？不在編制內(nèi)？

2015年初，全國(guó)教育工作會(huì)議和2015年教育部工作要點(diǎn)，對(duì)民辦教育改革提出了一系列部署，提出鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。民辦教育大改革，為民辦學(xué)校發(fā)展帶來(lái)巨大契機(jī)，或?qū)槊褶k學(xué)校、民辦教師驅(qū)散不少愁云！小編帶您一起看看，民辦教育改革或帶來(lái)的哪些福音？

2015 年1月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)部分教育法律修正草案，明確“對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類(lèi)管理，允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)校”。教育部2015年工作要點(diǎn)指出：鼓 勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的政策文件，召開(kāi)全國(guó)民辦教育工作會(huì)議。研究制訂民辦學(xué)校分類(lèi)管理配套政策。推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展。

應(yīng)該說(shuō)，分類(lèi)管理是推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的重要舉措，也是世界各國(guó)私立教育發(fā)展規(guī)范的普遍做法。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，歸 為非營(yíng)利性的民辦教育學(xué)校，作為教育事業(yè)的一部分，應(yīng)該納入國(guó)家財(cái)政支持體系，在教師編制、評(píng)職稱(chēng)、福利待遇，學(xué)生求學(xué)、升學(xué)、就業(yè)中應(yīng)該享有和公辦學(xué)校 一樣的政策和權(quán)利；歸為營(yíng)利性的民辦教育機(jī)構(gòu)，則實(shí)行工商注冊(cè)、工商監(jiān)管，按照公司法規(guī)范公司經(jīng)營(yíng)，完全可以上市，不再受現(xiàn)在的身份之困。

不同的分類(lèi)類(lèi)別，老師的待遇會(huì)不一樣。中國(guó)大多數(shù)的民辦學(xué)校都被登記為民辦非企業(yè)，導(dǎo)致的結(jié)果是民辦學(xué)校無(wú)法找到與之相對(duì)應(yīng)的配套政策，老師也很難享受到與公辦學(xué)校“同等的法律地位”。因此，民辦學(xué)校的分類(lèi)管理，對(duì)老師而言，可能會(huì)提高他們與公辦學(xué)校“同等的法律地位”。

當(dāng)然，分類(lèi)管理新政策給予了民辦學(xué)校更大的自主發(fā)展空間，也為民辦學(xué)校帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。但新環(huán)境下的民辦學(xué)校的生存和發(fā)展，不僅僅依賴(lài)于政策和市場(chǎng)，更要依賴(lài)于辦學(xué)者的智慧和能力。所以，政策上給老師們開(kāi)了一扇窗，但具體帶來(lái)的福音也還得看民辦學(xué)校是否能做大做強(qiáng)的新發(fā)展。

教 育部2015年工作要點(diǎn)指出：加強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。2015年全國(guó)教育工作會(huì)議指出：完善董事會(huì)（理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)制度，健全民辦學(xué)校內(nèi)部 治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治教育工作。加強(qiáng)民辦學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)，完善資產(chǎn)、財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，強(qiáng)化審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。要將民辦學(xué)校納入教育督導(dǎo)范圍。

長(zhǎng)期以來(lái)，民辦教育方式處于“粗放式”狀態(tài)，一直存在一些問(wèn)題，其中重要的一點(diǎn)就是內(nèi)部管理體制，缺乏有效的制度建設(shè)。民辦學(xué)校的內(nèi)部管理系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)決策和執(zhí)行權(quán)責(zé)的劃分，各個(gè)機(jī)構(gòu)和層面的職權(quán)范圍和工作職責(zé)，相對(duì)沒(méi)有公辦學(xué)校的規(guī)范分明。從這一點(diǎn)上看，民辦教育改革觸及了學(xué)校發(fā)展的利害。

教育部提出規(guī)范民辦學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上促進(jìn)了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。浙江樹(shù)人大學(xué)副校長(zhǎng)徐緒卿認(rèn)為，健全了民辦學(xué)校的管理制度，才能確定內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確相應(yīng)的職能，理順層層關(guān)系，同時(shí)，這也明晰了利益分配。規(guī)范的管理，合理的治理結(jié)構(gòu)，自然會(huì)提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，從而提高民辦學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，改變與公辦學(xué)校之間的懸殊落差。民辦學(xué)校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)，地位上升，學(xué)校內(nèi)的教師自然也會(huì)有更大的空間發(fā)揮所長(zhǎng)。

2015年全國(guó)教育工作會(huì)議指出：解決民辦教育面臨的問(wèn)題和困難，保障民辦學(xué)校教師學(xué)生的合法權(quán)益。

目前，民辦教育所遇到的最大問(wèn)題，是民辦學(xué)校教師的權(quán)益問(wèn)題，也是最為困擾民辦學(xué)校的問(wèn)題。公立學(xué)校的教師，為事業(yè)編制性質(zhì)，而大多數(shù)純民辦學(xué)校，都是采用合同招聘，未進(jìn)事業(yè)編制。這也導(dǎo)致了民辦學(xué)校的教師退休待遇和公辦學(xué)校退休教師不一樣，評(píng)職稱(chēng)、評(píng)優(yōu)和公辦學(xué)校不相同，教師養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等繳納渠道方式都截然不同。造成的后果就是，民辦學(xué)校的教師流失嚴(yán)重。

民辦教育的改革，重視保障民辦教師的合法權(quán)益，其實(shí)就是致力于解決這些問(wèn)題。對(duì)于民辦教師而言，無(wú)需為了退休后的待遇、評(píng)職稱(chēng)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、是否在編等問(wèn)題，而放棄民辦學(xué)校，爭(zhēng)搶公辦學(xué)校有限的“鐵飯碗”。民辦學(xué)校不再只是為公辦學(xué)校教師人才的“培養(yǎng)基地”，而是可以留住優(yōu)秀的教師，讓學(xué)校成為他們終生的歸宿。

當(dāng)然，這對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)而言也是有利的。民辦學(xué)校人才的流失，教師的頻繁變動(dòng)，最受影響的莫過(guò)于學(xué)生。

2015年全國(guó)教育工作會(huì)議指出：完善民辦教育管理服務(wù)體系，建立民辦教育管理部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大民辦學(xué)校在教育教學(xué)、招生、收費(fèi)等方面的自主權(quán)。

民辦學(xué)校的招生自主權(quán)卻一直處于缺失狀態(tài)。顯而易見(jiàn)，就生源“進(jìn)口”的“第一關(guān)”而言，就使民辦學(xué)校缺乏與公辦學(xué)校，尤其是公辦高校公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

擴(kuò)大民辦學(xué)校招生自主權(quán)，可以避免辦學(xué)同質(zhì)化現(xiàn)象。教育大眾化階段，必須克服同質(zhì)化傾向，辦出特色，前提是學(xué)校能夠自主選拔適合學(xué)校定位、發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)模式的生源。當(dāng)然，這也擴(kuò)大了民辦學(xué)校的生存發(fā)展空間。中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新表示，賦予民辦學(xué)校招生自主權(quán)，不僅是為民辦學(xué)校提供一個(gè)與公辦院校公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，更是從根本上解決民辦學(xué)校如何開(kāi)辟生源的問(wèn)題，在一定程度上甚至是解決民辦學(xué)校賴(lài)以生存和發(fā)展壯大的根本問(wèn)題。

總體來(lái)說(shuō)，自主招生是增強(qiáng)了學(xué)校的招生自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)生和學(xué)校間的雙向選擇，從這方面講符合改革方向，也是符合國(guó)際上考試的改革趨勢(shì)的，既然方向正確就要堅(jiān)持去做，不能因噎廢食。

2015年全國(guó)教育工作會(huì)議指出：依法建立分類(lèi)管理基礎(chǔ)上的財(cái)政、金融、土地、人事等方面差異化扶持政策，健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度。

經(jīng) 濟(jì)方面上政策的差異化扶持，直接減少了民辦學(xué)校的生存壓力，改善其生存環(huán)境，解決了不少問(wèn)題。生源減少，學(xué)校的收入也就明顯減少，但是學(xué)費(fèi)的提高余地已經(jīng) 不大，再提高學(xué)費(fèi)會(huì)較大影響錄取率、報(bào)到率和在校生的穩(wěn)定率，再者，物價(jià)水平卻不斷提高、辦學(xué)成本加大，這些問(wèn)題都加重了辦學(xué)隱憂。因此，財(cái)政、金融、土地，以及人事等方面差異化扶持，政府的補(bǔ)貼、助學(xué)貸款等制度，在一定程度上，都減緩民間辦學(xué)壓力，也增加民間的辦學(xué)熱情。